向美而行　向好发展——开局之年的“民生答卷”

向美而行　向好发展——开局之年的“民生答卷”字体：小中大分享到：向美而行　向好发展——开局之年的“民生答卷”2021-12-28 08:31:30来源：经济参考报

“十四五”开局之年，面对前所未有的变化和疫情的冲击，中国的民生保障是有力而有效的。

社会保障卡持卡人数达到13.5亿，覆盖95.6%以上的人口；

职工基本养老金连续17年上涨，新增部分全部支付到位，惠及1.27亿退休人员；

国家医保药品目录新增67种谈判医保药品，平均降价61.71%；

截至10月底，全国新改造旧城区5.34万个，超额完成年度目标任务...

民生“成绩单”透露出浓浓的温情。

强基础——守住民生底线。

是就业“六稳”“六保”之首，最大的民生。工作有保障，民生基础扎实。

“申请不到一个月，就成功入账13.14万元！”山东金中科技集团有限公司董事长高绍和很意外，也很惊讶。他告诉《经济参考报》记者，2021年9月，公司收到了失业保险的稳定返还资金。拿到这笔钱后，公司马上开展员工培训，发放员工福利，大家都很兴奋。

“之前申请的‘以工代训’补贴，现在相关部门正在加紧落实，我们有望再拿到一笔最高30万元的补贴。有了这笔钱，我们会加大力度培养员工，无论是稳步扩大岗位还是稳步发展，我们都会更有信心！”高绍和说。

2021年，我国就业优先政策全力推进，减负稳岗扩就业政策继续实施。1-9月为161万企业缴纳失业保险金，返还151亿元。

在支持市场主体稳岗扩岗的同时，一系列保就业、促创业的精细举措逐步落地。截至目前，有关部门已为127万名低收入家庭、贫困家庭、残疾等困难毕业生提供求职创业补贴，帮助3103万贫困劳动力外出就业。

2021年1月至11月，全国城镇新增就业1207万人，超额完成年度目标。这成为人民群众基本生活“稳定”的有力证明之一。

“不让一个家庭受凉，就是人间的温暖”。扶贫济弱是牢牢守住民生底线的应有之义。

全面建成小康社会后，绝对贫困已经消除，但相对贫困仍将长期存在。2021年将加大社会救助和临时救助力度。前三季度，全国居民人均转移性净收入两年平均名义增长8.4%，超过2019年同期增速；其中，人均社会救济和补贴收入、人均保单人寿补贴收入名义增长9.8%和20.1%。

“每个小团体都不应该被抛弃！”国家医保局谈判代表张的话在网上被刷屏。

70万元一针，被“砍”到3.3万元一针！12月3日，国家医保局公布了2021年国家医保药品目录调整结果，怀旧钠成功进入医保，实现了基本医保稀有贵重药品准入零的突破。消息一出，不少脊髓性肌萎缩症(SMA)患者家属喜极而泣。

天地之大，是李渊为本；走得远，不忘初心。

“十四五”开局之年，围绕夯实民生基础，一系列以稳就业、促就业为重点的政策相继落地；坚决补齐特困群体“短板”中的“短板”；社会保障制度改革继续深化，确保养老金按时足额发放；继续完善统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，进一步提高自下而上的保障能力；国家将药品和高值医用耗材集中采购常态化、制度化，进一步减轻患者医疗负担。

这一年，中国的民生保障网织得更密更牢:基本养老保险参保人数超过10亿，基本医疗保险覆盖面超过13亿，不断织起世界上最大的社会保障网；住院费用跨省直接结算达到近400万人次，普通门诊费用跨省直接结算超过800万人次。国家医保目录调整，67种独家药品平均降价61.71%...

“要在经济发展和财政可持续的基础上，尽最大努力保障和改善民生，着力加强保基本、普惠、全覆盖的民生保障建设，确保基本民生保障可持续发展。”民政部党组书记、部长李纪恒说。

增加供给——顺应高品质生活的期待

让人民过上幸福的生活才是“国之大丈夫”。“顺应人民对高质量生活的期待，适应人的全面发展和全体人民共同富裕的进程”成为对美的风向标。

北京市石景山区的孙奶奶，多年前因车祸导致腰椎损伤，下肢功能障碍，长期卧床，需要人照顾。2021年1月1日起，正式享受长期护理保险待遇，专业护士定期上门服务，悉心陪伴。这大大改善了孙奶奶的身心健康。

2021年8月，《长期护理失能等级评定标准(试行)》发布，统一了享受长期护理保险待遇的门槛，进一步规范了制度。截至目前，中国49个长期护理保险制度试点城市已覆盖1.4亿人。

随着社区居民生活服务领域的消费升级和技术迭代，人们渴望更加高效、便捷、温馨、舒适的智慧生活。

在成都市锦江区汇泉路社区，58到家精选平台将下单、支付、履约、售后等功能接入社区微信官方账号，高效整合资源，匹配供需，为老年居民提供家居清洁、保姆等日常生活服务，线上一站式接入，线下一刻钟接入，上门一小时服务。

杨，家住北京市西城区，是一位文学爱好者。自从他所在的大栅栏社区与百度五福AI项目合作助老以来，杨大爷很快搭上了智慧养老的快车。“你不仅可以通过智能设备在线点餐，还可以辅助健康管理和唱歌娱乐。”杨大爷高兴地说:“老了需要有安全感，以后有更多的时间施展才华！”

追求美丽，向更好的方向发展。“十四五”开局之年，我们关注社会主要矛盾变化，顺应人民对高质量生活的期待，供给侧不断发力。

——缓解大城市住房困难，促进实现住有所居。

“住有所居”是幸福生活的基础。扩大保障性租赁房供给，缓解住房租赁市场结构性供给不足，推动建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度...今年国务院出台了《关于加快发展保障性租赁房的意见》，敲定了促进实现住有所居的任务书。

——以“一老一小”为重点，增加服务有效供给。

加大中央预算内投资支持力度，扩大养老服务有效供给；加强国家老年学中心建设，布局若干区域老年学中心；稳步推进长期护理保险制度试点；加快老年人常用的互联网应用、移动终端和APP应用的老化改造...今年，《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》发布，积极应对人口老龄化，着力解决供需矛盾突出的地区。

——着力补短板，提高人民生活质量。

扩大普惠性服务供给，推进大城市老年人餐饮和居家养老服务发展，力争5年内逐步覆盖80%以上的社区.....今年，《关于推进生活服务补短板水平提升人民生活质量的若干意见》发布，提出了30条细化措施。

“随着第二个百年目标的新征程，人们对美好生活的向往更加强烈，消费需求呈现升级、转型、差异化、创新等新趋势和新特点。迫切需要加快供给侧结构性改革，推动形成新的供给和产业体系，实现创新驱动发展。”国务院发展研究中心市场经济研究所所长王巍告诉《经济参考报》记者。

堵点--改革攻坚。

在成都市温江区柳城街道东街社区应晖路71号的院子里，74岁的康说起院子里的变化，显得特别开心。“曾经这里只有一栋老家属楼，94户人家进出都要走土路。院子里散落着各种蔬菜，夏天蚊子大量繁殖。如今通过道路硬化和规划设计，小区环境变美了，居民有空间公共活动用房。”

家住成都市武侯区的市民李燕也对江安河畔的“宜居滨水”赞不绝口。“过去，河两岸的道路破烂不堪，坑坑洼洼，杂草丛生，河水非常浑浊。当我在河边旅行时，我的鞋子很脏。改造后，绿化带、亲水平台、绿道都修得很漂亮，现在每天晚饭后都来散步。”

多谋民生之利，多解民生之忧。截至10月底，全国已完成5.34万个旧城区改造。一个个随处可见的老旧小区“焕然一新”，去除人们的“心病”，在家“升级”幸福感。

既立足眼前解决群众“急难忧”的具体问题，又着眼长远，完善解决民生问题的体制机制。“十四五”开局之年，我国聚焦老百姓反映强烈的民生“堵点”，啃下改革的硬骨头。

这一年，国务院印发《2021年深化医药卫生体制改革重点任务》，加快医疗、医保、医药联动改革，促进优质医疗资源均衡分布，完善分级诊疗制度；医保支付方式改革三年行动计划启动。未来，看病难、看病贵的问题有望得到缓解。

幼儿期----今年，实施了三胎政策，并努力降低生育、抚养和教育成本。中央预算内每年安排70亿元投资支持各地新增6万个示范性婴幼儿照护场所；国家医保局将参保女职工生育三个子女的费用纳入生育保险待遇支付范围；多地探索设立育儿假或延长产假。

学与教——今年，《发展和促进学前教育“十四五”行动计划》发布，明确到2025年，我国学前三年毛入园率达到90%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上，公办园幼儿比例达到50%以上。预计未来入园难、入园贵的问题会有所改善。

……

“要让改革发展成果更加公平地惠及全体人民，体现共同富裕的目标，以民生保障的成效奠定经济高质量发展的基础，倒逼民生领域改革攻坚，破解难点痛点，释放更多‘中国红利’。”中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文告诉《经济参考报》记者。

新的一年，有新的期待。日前，中央经济工作会议大量聚焦民生问题，持续释放暖意--解决高校毕业生等年轻人就业问题，完善灵活就业和社会保障政策，推进基本养老保险全国统筹，推动生育新政落地见效，积极应对人口老龄化...

保障和改善民生没有止境，只有持续的新起点。尽力而为，量力而行，一件事接着一件事做，一年接着一年做。如果在为幼儿提供教育、学有所教、劳动所得、病有所医、老有所养、住有所居、扶弱济困等方面继续发力，人们的获得感、幸福感、安全感会更充实、更有保障、更可持续。

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