多方发力稳增长 提振工业经济措施密集出台

多方发力稳增长 提振工业经济措施密集出台字体：小中大分享到：多方发力稳增长 提振工业经济措施密集出台2021-12-22 08:27:42来源：经济参考报

到年底，提振工业经济，为2022年经济平稳开局保驾护航，已成为多部门努力的重点。日前召开的全国工业和信息化工作会议明确，2022年要把工业稳增长放在最重要的位置。同时，近期工信部、发改委等部门密集部署，在精准打通产业链供应链堵点、挖掘市场需求潜力、优化发展环境、减轻中小企业负担等方面推出一揽子措施，打出稳定工业增长的“组合拳”。

业内专家表示，面对工业经济新的下行压力，多项措施承前启后，统筹跨周期调整和逆周期调整，将进一步提振市场信心，实现2022年一季度平稳衔接，推动工业经济发展实现质量稳步提升和数量合理增长。

长期向好的基本面没有改变。

受短期、周期性和结构性因素影响，三季度以来工业经济下行压力加大。

“我国经济发展面临需求收缩、供给冲击和预期减弱的三重压力，工业经济平稳运行和高质量发展面临压力。”中国电子信息产业发展研究院产业经济研究所产业运行研究室主任乔对《经济参考报》记者表示，大宗原材料价格居高不下，能源资源约束趋紧，产业链供应链诸多环节受阻，极大制约了工业生产。受疫情反复和供应约束加剧的影响，消费者和投资者的市场预期变得更加谨慎。

但在总体压力下，工业经济稳定回升的大局和长期向好的基本面没有改变，平稳健康发展的积极因素很多。乔进一步表示，保供稳价政策发力，供给约束有所缓解，工业产能加快释放。数字经济蓬勃发展，企业数字化转型步伐加快，产业结构不断优化升级。在国家稳企惠企政策的推动下，工业企业活力和盈利能力不断增强。

可以看到一组数据。1-10月，规模以上工业企业利润同比增长42.2%，中小企业收入和利润同比分别增长21.5%和30.4%。产业链韧性提升，基础和关键领域技术突破取得进展，集装箱产量翻番，光伏、风电、造船等产业链国际竞争力进一步增强。产业结构进一步优化升级，全年减少粗钢产量2000多万吨。1-11月，高技术制造业和装备制造业分别增长19%和13.7%。

“尽管国内外形势严峻，但我国工业经济保持了‘回升向好、韧性持续增强、结构持续优化、基础持续巩固’的态势，成为稳定宏观经济市场的有力支撑。”中国信息通信研究院政策与经济研究所副所长孙克对《经济参考报》记者表示，从明年及以后，我国工业经济总体向好、长期向好的基本面没有改变，科技创新、数字化转型、绿色低碳发展、优质企业培育等领域的积极向好因素没有改变。

部署多方产业稳步增长。

值得注意的是，最近，从部委到地方政府，都在努力确保工业稳定增长，确保2022年经济平稳开局。

12月20日，工信部召开全国工业和信息化工作会议，部署了2022年工业和通信业要突出抓好的六项重点工作。其中，“着力提振工业经济，为稳定经济市场提供有力支撑”被放在首位，明确要全力实现一季度平稳衔接，打通重点产品供应堵点，有效平滑工业经济周期。深化产融结合，着力提振制造业投资。扩大新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材消费。

12月14日，国家发改委、工信部联合发布《关于提振工业经济运行促进工业高质量发展的实施方案》，从畅通流通、扩大空、强化政策、优化环境四个方面推出16项新举措和硬措施，包括保持重点产业链供应链畅通、推进重大项目落地、减轻中小企业负担等。

一揽子细化措施也将扎实推进。国家发改委新闻发言人孟玮日前表示，将坚持深化供给侧结构性改革，以保障能源资源供给为重点，加快关键核心技术创新和迭代应用，精准打通产业链供应链堵点，促进工业经济顺畅循环。

为增强产业链供应链的应变能力，工信部将实施产业基础再造工程，组织实施一批重点项目。推动制造业做强链条，创建一批国家制造业创新中心和国家地方共建中心，培育一批国家先进制造业集群。在中小企业救助方面，将整体实施一系列惠企政策。加大对恶意拖欠账款的治理力度。完善优质中小企业评价体系。

多地召开工业稳增长会议，做好相关政策研究储备。比如，江苏提出要加强监测、科研研判，及时掌握相关情况，不断提高工业经济运行分析水平；做好新增长点实现投产项目的规划，科学判断明年形势。陕西要求，落实促进工业稳定增长和投资的措施，延伸、补充和加强关键产业链，尽快建成投产新产能项目，实现增产增效。

做好今明两年的政策衔接。

业内专家表示，巩固工业经济稳步回升态势，做好今明两年政策衔接，对2022年经济平稳开局保驾护航至关重要。下一步要从供需两端发力，细化稳增长的各项措施。

“从供给侧看，重点是加强生产要素保障，稳定能源原材料供应，平滑工业经济周期。”乔表示，下一步要严格控制能源消费强度，增强能源消费总量管理的灵活性，引导地方和企业不断优化能源消费结构。继续完善国家储备调节机制，加快完善国家物资储备体系，加强大宗商品现货市场监管，有效保障国内能源和原材料供应稳定。同时，聚焦重点领域，加快实施产业链供应链贯通工程，促进产业链上下游、大中小企业的融合创新，促进产业链供应链的稳定畅通。

孙克表示，面向供给侧，数字经济要发挥补充和强化链条的作用，平滑产业经济周期。加快基础和关键领域创新突破，特别是加快制造业数字化转型，利用数字技术进一步打通堵点，增强产业链供应链的韧性和柔性。面向需求侧，充分发挥数字经济新模式新业态作为扩大需求引擎的作用，加强新型基础设施建设、信息消费和数字贸易布局，不断扩大产业经济发展空。同时，扩大新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材等消费，促进和扩大新的消费需求。

激发企业主体活力，也要着力。乔建议，要紧密结合制造业企业生产经营需求，合理确定融资期限，继续增加制造业中长期贷款，提高融资支持的准确性和有效性。继续实施中小制造企业帮扶政策，加强中小企业保缴费规定的落实，研究适时出台一些惠企政策到期后的延续政策，切实减轻企业负担，提振企业发展信心。

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