湖南打造国家动力产业集聚区正逢其时

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吴金明

电力工业指所有运输设备(包括置换施工机械等。)制造业包括电力制造业及其相关的材料和能源准备工业。它是一个涉及材料准备、能源准备(包括智能电网等)的全链集成。)和电力准备，以及与电力行业相关的所有因素的集合，如人力、财力、物力、知识、技术、平台和政策(体制机制)。建设国家电力产业集群意义重大，其必要性和紧迫性如下。

一是实施“中国制造2025”是一项重大战略举措。根据“中国制造2025重点领域技术路线图”，2020年，R&D轨道交通设备能力和主导产品达到全球先进水平，行业销售产值超过6500亿元；到2025年，将形成具有持续创新能力的完善创新体系，主要产品达到国际领先水平，建成世界领先的现代轨道交通设备产业体系，占据全球产业链高端。根据《中国制造2025——能源装备实施计划》，到2025年，主要能源技术装备、战略性新兴产业(Aiji、净值、信息)装备、通用基础装备、关键零部件和材料制备配套设施等专业化、分工合理、相互促进、协调发展的产业格局将基本形成，到2030年将进入世界能源技术强国行列。遵循《关于推进互联网+智能能源发展的指导意见》，推进能源和信息深度融合，开发分布式能源、储能和电动汽车应用、智能能源利用和增值服务、绿色能源灵活交易、能源大数据服务应用等新模式和新形式。2016年至2018年，努力攻克一批重大关键技术和核心设备，能源互联网技术达到国际先进水平；从2019年到2025年，推动能源互联网多元化、规模化发展，初步形成能源互联网产业体系，成为经济增长的重要推动力。综上所述，中国已进入建设制造业强国的关键时期和推进电力产业创新突破的机遇时期，这为建设“国家电力产业集群”确定了方向、目标、重点和路径。

二是建设长江经济带，特别是长江中游城市群的客观需要。根据《长江中游城市群发展规划》，湘、鄂、赣三省必须避免产业趋同，共同打造优势产业集群、现代产业集群和具有区域特色的现代产业体系。从省与省会的产业分工来看，湖北省武汉市主要建设“中国光谷”，大力发展光电子产业集群；湖南与长沙、株洲、湘潭恒地区主要建设“中国电力谷”，着力发展电力产业集群；江西南昌等地主要建设“中国航空空谷”,全面发展航空空航天产业。只有这样，长江中游才能建成“光谷”、“电力谷”、“导航空谷”和“三谷”的联动，才能确立光电子产业、电力产业和导航空产业“三大支柱”的错位和差异化发展

第三，湖南省走出“工业崩溃”实现“经济崛起”的现实选择。近年来，与周边省份相比，湖南省特色产业发展明显滞后。一方面，周边省区的特色产业不断崛起:除了南方广东的信息技术、创意产业和“互联网+”的快速增长外，北方武汉的“光谷”也在大规模崛起；在西部，贵州的“大数据产业”处于领先地位，将很快形成大数据产业链，并在中国南方建立数据中心基地；江西东航空产业发展迅速。另一方面，湖南原有的特色产业正在“垮掉”。虽然汽车、轨道交通、“互联网+”和旅游业发展迅速，但由于传统产业规模小，很难有效替代和完全弥补传统产业的萎缩，经济下滑也无法有效防止。调查显示，无论从现有基础还是发展潜力来看，能够防止湖南“产业崩溃”、避免经济持续低迷的支柱产业只能是“电力产业”。因此，在湖南建设国家电力产业集群是湖南走出“产业崩溃”，创造新的发展优势，实现“经济崛起”的现实选择！

湖南电力工业主要细分为轨道交通、中小航空公司空发动机、汽车和新能源汽车(爱吉、净值、信息)、置换建筑机械、环卫机械、农业机械及其他相关材料和能源准备行业，这些行业是湖南最具优势的行业。首先，工业已经形成了一个完整的工业体系。目前，它已成为中国最大的轨道交通设备制造基地、重要的航空空设备制造和新能源汽车制造基地、中国最大的工程机械制造基地、中国重要的矿山机械、农业机械、环卫机械、海上和物流设备生产基地以及重要的特种车辆(消防、救护车、卫星转播车等)。)制造基地和中国最大的复合材料中国最大的材料(包括电池材料)和能源(包括智能电网)制造基地，特别是8英寸igbt的工业突破，打破了外国的垄断，为中国的高速电力工业、智能电网建设、航空/航天和新能源制备增添了“翅膀”。第二，行业话语权已基本确立。CZ株洲牵头制定了9项国际标准，参与制定了68项国际标准；以sac/tc278为平台，主持制定了72项国家标准，参与制定了30项国家标准；中联重科和微生集团参与制定了16项国际标准，三一重工和湘潭电机参与制定了290项国家、军用和行业标准。三是检测能力和水平已进入全国先进行列。该省有20个国家检测中心、4个国家型实验室和60个省级检测中心。目前，占地615亩的国家技术标准创新基地(长株潭)和中国计量科学研究院长沙基地正在建设中。第四，产业支撑后劲增强。聚集了一批顶尖人才及其团队，构建了一批科技创新平台和产业联盟。

为有效推进“国家(湖南)电力产业集群”建设，提出以下思路和建议。

从战略层面提出建议:一是明确建设思路。落实和完善“五大发展”理念，紧紧围绕供方结构改革创新和“中国制造2025”，依托长株潭自主创新示范区，形成交通装备制造、新能源制备和智能电网制备产业。“三大支柱”、长沙“科创谷”、株洲“电力谷”、郴州“治枣谷”和“三谷联动”产业

二是明确建设目标。通过国家电力产业集群建设，力争2020年达到1.45万亿元，2025年达到2.7万亿元。努力把集聚区建设成为世界电力产业集聚发展的高地，中国电力工业供给侧结构改革的试验场，中国电力工业国防与民用技术集成发展的示范区。

操作层面的建议:一是建议国务院或相关部委批准湖南在“长株潭恒”城市群建设国家电力产业集群；建议国家发改委将湖南国家电力产业集群建设纳入国家发展“十三五”规划，并纳入重大项目库；建议工业和信息化部将长株潭衡城市群的国家电力一体化产业发展纳入国家装备制造业专项发展规划。

第二，建议工业和信息化部、国家铁路总公司批准CRRC株洲电力机车研究所生产动车组的资格，工业和信息化部尽可能在湖南解决“中国制造2025”和“中国制造2035”中与动力准备、园区建设和产业支持政策相关的重大产业项目。

第三，建议国家科技部确定支持湖南的电力准备重大科技项目，并要求上海国家科技创新中心的相关政策在湖南长株潭国家自主创新示范区实施。

第四，建议科技部、中国科学院、中国工程院、中铁、AVIC、湖南省人民政府实施部省共建、中央与地方企业合作，共同组建国家电力集成产业技术创新研究院，为中国电力集成产业发展提供“资源-材料-技术-设备-人才-政策”的全方位保障，推进国家电力集成产业“技术研发-工程-产业化”。

第五，建议外交部和商务部围绕国家电力产业集群建设，大力支持湖南吸引投资和智力。

六是建议国家采取有效措施，在“一带一路”沿线国家和地区大力推广国内电力融合产业技术和设备的应用，增加国有品牌的市场份额，组织展览、论坛等国际活动，大力宣传和推广国内电力融合产业产品，提升声誉和品牌影响力；支持有实力的企业在海外建立R&D中心和生产基地，推动优势产品走出去。

第七，建议教育部围绕电力产业集聚区建设，加大相关专业领域的出国留学规模，从世界各地聘请顶尖专家。建议国内高校加强电力集成行业相关专业学科建设，加大高端人才培养和“技工”职业教育投入，加快教育改革，以适应产业发展的需要，促进产业技术和产业人才的协调发展。

第八，建议国家工商行政管理局、国家质量技术监督局、国家知识产权局等部门以电力产业集群建设为重点，加大电力集成行业相关产品的品牌建设、产品标准、计量和质量建设，加大对世界四大专利领域知识产权申请和保护的支持力度，加快国家技术标准创新基地(长株潭)和中国计量科学研究院长沙基地建设。

第九，建议国家支持长株潭空域成为全国低空空域开放试点，并破解电力一体化产业，特别是中小airlines/き

第十，建议工业和信息化部加大对igbt行业的支持力度，推动国产igbt替代进口，鼓励和引导国内各领域用户使用国产igbt，促进国内igbt行业的发展壮大。

(作者是中国电力流域国家战略研究小组副组长、湖南省政协经济技术委员会主任)