财经深一度丨收官之年，国企改革三年行动将有哪些新动作？

财经深一度丨收官之年，国企改革三年行动将有哪些新动作？字体：小中大分享到：财经深一度丨收官之年，国企改革三年行动将有哪些新动作？2022-01-18 20:25:49来源：新华社

中国建筑第三工程局二公司工人正在武汉绿心项目施工现场近500米空高空作业。新华社记者肖一九摄

2022年，国企改革三年行动迎来了关键的一年，也是最后一年。面对复杂的国内外形势，国企如何保证在下课铃响后交出高质量的答卷？国务院国企改革领导小组办公室近日召开国企改革三年行动专题推进会，圈定了一系列重点。

优化布局，加快央企专业化整合。

中国明星网、中国电气、中国物流集团、中国稀土集团成立，煤炭、医疗专业化融合深入实施，天翼云、海工装备创新平台加快建设。中央企业全年减少法人2906户，“两非”(非主业、非优势业)完成率为86.9%...

进退有度，2021年，国资布局结构调整“提速”，完成一系列重大战略重组和专业整合，加快战略性新兴产业布局。新的一年，该领域的工作如何继续发力？

会议提出，中央企业今年要以加快专业整合为重点，通过推进各类企业之间和企业内部的专业整合，加快形成一批板块清晰、核心竞争力强的大型企业，成为世界一流。

此外，要深入开展“减压”和“回头看”专项行动，采取更加有力的措施，确保全面完成“两害”分离任务。

建设“发展”大厦，必须夯实“安全”基础。

会议明确，国有及国有企业要严密防范各类重大风险，特别是重点防范债务风险和投资风险，严格控制负债率和重大投资决策，坚决防止失控。

要激发活力，市场机制应该更加务实有效。

国企改革重在活力。劳动人事分配制度改革(三项制度改革)是当前国有企业改革中最关键的部分。

经营任期制和承包经营合同大部分完成，各地企业普遍在“干部能出”、“职工能出”、“收入能降”等方面采取了力度更大的改革措施，中长期激励政策覆盖面和激励数量再创新高...2021年，国企三项制度改革实现大规模突破。

“下一步，要全面推动市场化机制的各项措施越走越深！”在这次会议上，国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国务院国资委副主任翁要求，相关改革一定要动真碰硬，抓出突出的实效。

具体来说，今年上半年要大力推进企业各级管理人员的竞争上岗、末位调整和不称职退出；完善激励约束机制，向优秀贡献者和患脏患险的一线骨干员工倾斜，不“撒胡椒面”搞平均主义；混改要下大力气提高质量，在深层次转换机制中推动混改企业焕然一新。

推动中国特色现代企业制度更加成熟定型。

建立现代企业制度是国有企业改革的方向。国企改革三年行动明确，要在形成更加成熟定型的中国特色现代企业制度和以资本经营为重点的国资监管体系方面取得明显成效。

在过去一年多的时间里，中央企业、地方SASAC和地方国有企业都在关注这一领域。

以董事会建设为例，通过出台《中央企业董事会工作规则(试行)》、《董事会和董事评价办法》等文件，国有企业董事会制度基本形成。截至去年底，各级国有企业基本实现董事会建设，中央企业和地方国有企业子企业层面外部董事比例分别达到99.3%和94.2%。

“下一步要努力推动中国特色现代企业制度更加成熟定型。”翁明杰说。

仍以董事会建设为例，无论是加强专职外部董事队伍建设，还是加强对外部董事履职的服务支持，还是分类有序落实子企业董事会职权，核心都是增强董事会决策能力和整体功能，提高运行质量。

“昆仑”号完成了第一次高铁架梁任务。新华社记者宋巍巍摄

努力深化分类改革

国企功能界定和分类改革是国企改革“1+N”政策体系的重要基础和举措，也是当前深化国企改革的逻辑起点。

打好三年国企改革“收官战”，深化分类改革，非常重要。

“各地、各企业按照企业功能、层次、所有制类型、发展阶段、行业、规模等进行了多维度分类。在此基础上，他们深化了改革，有许多创造性的做法，应该继续和深化。”翁明杰说。

他提出，应推动更多国有股权超过50%的上市公司引入5%以上的活跃股东；重点关注国有股权比例低于50%，特别是低于三分之一的国有混合所有制企业，推动更多企业探索实施差异化控制。

会议强调，今后的改革要注意实行个性化改革。

业内人士认为，这意味着下一步，地方和中央企业在完成三年行动“规定动作”的同时，有望根据自身实际问题设计“自选动作”，实施一系列对企业长远发展和转型升级具有战略意义的个性化改革措施。(记者王茜)

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